Éra vojny si vyžaduje rýchle a rozhodné akcie zamerané na jediný cieľ – odrazenie ozbrojenej agresie. V časoch vojny sa správne rozhodnutie, ak je urobené príliš neskoro, často vo svojich dôsledkoch nelíši od nesprávneho rozhodnutia. Pravidlá upravujúce vzťahy s pôdou v čase mieru, keď postupy prideľovania pôdy trvajú mesiace, sa ukázali ako neúčinné a nevhodné pre novú realitu v časoch vojny. Informoval o tom Pozemkový fond Ukrajiny, ako informoval web agronews.ua.
Riešenie mnohých úloh ukrajinského hospodárstva fungujúceho v čase vojny, zabezpečenie technologickej bezpečnosti, ochrana vnútorne vysídleného obyvateľstva atď., priamo závisí od rýchlosti manažérskych rozhodnutí týkajúcich sa zakladania a prideľovania pozemkov na príslušný účel, hospodárenia s pôdou a registrácie pozemkových práv.
Po vypuknutí rozsiahlej-vojny na Ukrajine štát zaviedol špeciálny mechanizmus pre podniky na rýchle premiestnenie výroby z bojových zón alebo nebezpečných oblastí a obnovenie prevádzky v iných oblastiach – premiestnenie podnikov.
Premiestnené podniky sú tie, ktoré presunuli (úplne alebo čiastočne) svoje ekonomické aktivity, výrobné zariadenia, vybavenie, personál alebo iné zdroje z území nepriateľstva, dočasnej okupácie alebo oblastí s vysokým{0}}bezpečnostným rizikom do iných oblastí Ukrajiny, aby pokračovali vo svojej činnosti.
Jedným z nástrojov štátu pre fungovanie ekonomiky Ukrajiny v čase vojny je zjednodušený postup pri získavaní pozemkov (práv na prenájom) na umiestnenie výrobných zariadení presídlených podnikov.
Pozemkový zákonník Ukrajiny stanovuje všeobecné pravidlo, že prevod štátnych alebo obecných pozemkov na prenájom sa vykonáva na základe výsledkov aukcií pozemkov. V období osobitných predpisov však zákonodarca ustanovil výnimku špeciálne pre presťahované podniky.
Podľa pododseku 4 odseku 27 kapitoly X prechodných ustanovení Zemského zákonníka Ukrajiny sa štátne a obecné pozemky môžu prenajímať bez dražieb pôdy na umiestnenie výrobných zariadení podnikov, ktoré sa premiestňujú (evakuujú) z území, kde prebiehajú alebo prebiehali nepriateľské akcie, alebo z území, ktoré boli alebo sú dočasne okupované. Cieľom tohto mechanizmu je zabezpečiť kontinuitu ekonomických aktivít, zachovať pracovné miesta a podporiť ekonomickú stabilitu štátu v čase vojny.
Osobitnou črtou tohto postupu je, že podnik môže získať pozemok prostredníctvom zjednodušeného postupu – bez účasti na aukcii a bez uplatnenia určitých postupov, ktoré si zvyčajne vyžadujú zdĺhavé spracovanie. Okrem toho je v určitých prípadoch povolené aj založenie alebo zmena účelu pozemku na rýchle umiestnenie produkcie.
O získanie pozemku sa podnik obráti na oprávnený orgán hospodáriaci s pozemkom s vyjadrením (petíciou) a dokladmi potvrdzujúcimi premiestnenie výrobných zariadení a potrebu umiestnenia podniku na novom území. Takéto pozemky je možné použiť na umiestnenie výrobných dielní, výstavbu a prevádzku priemyselných zariadení, usporiadanie skladových priestorov, umiestnenie inžinierskej infraštruktúry, zabezpečenie prevádzky premiestneného podniku vo všeobecnosti.
Podmienky zmluvy o prenájme pôdy pre premiestnené podniky však majú svoje špecifiká:
– scudzenie, záložné právo (zástava) užívacieho práva k pozemku je zakázané;
– podnájom pozemku je zakázaný;
– nájomca musí umiestniť predmety, na ktoré má pozemok v nájme, v termíne uvedenom v zmluve o nájme pozemku. Ak si nájomca túto povinnosť nesplní, zmluva sa jednostranne ruší bez ohľadu na vôľu nájomcu;
– prenájom štátnych alebo obecných pozemkov nie je povolený, ak je pozemok klasifikovaný ako prírodná rezervácia alebo iné účely ochrany prírody, historické a kultúrne účely.
Právna úprava prideľovania pôdy pre presídlené podniky je založená na kombinácii všeobecných noriem pozemkovej legislatívy a osobitných dočasných predpisov zavedených počas vojnového stavu, vrátane Krajinského zákonníka Ukrajiny (články 123, 124, 134; odsek 27 kapitoly X „Prechodné ustanovenia“), zákona Ukrajiny „O prenájme pôdy“, podriadených aktov ukrajinského štátneho podniku, ktoré upravujú mechanizmus prideľovania pôdy ministrov vojny.
Zákonodarca tak na jednej strane vytvoril zjednodušený mechanizmus prístupu presídlených podnikov k pôdnym zdrojom a na druhej strane zaviedol súbor obmedzení a záruk pre cielené využívanie takýchto pozemkov. To umožňuje rýchlu obnovu výroby a podporu hospodárskej činnosti v čase vojny bez straty kontroly nad využívaním štátnych a obecných pozemkov.
