Európska únia 28. apríla miestneho času oznámila, že dosiahla „zásadnú dohodu“ s piatimi krajinami strednej a východnej Európy vrátane Bulharska, Maďarska, Poľska, Rumunska a Slovenska o ukrajinských poľnohospodárskych produktoch. To znamená, že EÚ stlačila „tlačidlo pauzy“ nad nezhodou ohľadom ukrajinských poľnohospodárskych produktov a ukrajinské poľnohospodárske produkty sa môžu naďalej prepravovať cez spomínané krajiny.
Niektorí analytici sa však domnievajú, že táto zdanlivo načasovaná nová dohoda nemusí uspokojiť všetky zainteresované strany a v budúcnosti môže čeliť ťažkostiam pri implementácii. Aby toho nebolo málo, v máji vyprší platnosť dohody o vývoze poľnohospodárskych produktov z čiernomorského prístavu. Ak sa dohodu nepodarí predĺžiť, prehĺbi to problém ukrajinských nevybavených poľnohospodárskych produktov, ktorým čelia krajiny strednej a východnej Európy, ako je Poľsko, a v tom čase bude v rámci EÚ veľa rozporov.
Dosiahnutie principiálnej dohody
Výkonný podpredseda Európskej komisie Valdis Dombrovsky nedávno oznámil, že Komisia dosiahla „zásadnú dohodu“ s piatimi krajinami: Bulharskom, Maďarskom, Poľskom, Rumunskom a Slovenskom.
Podľa tejto dohody sa ukrajinské poľnohospodárske produkty môžu naďalej prepravovať cez Bulharsko, Maďarsko, Poľsko, Rumunsko a Slovensko, ale pšenica, kukurica, repka a slnečnicové semená budú podliehať „ochranným opatreniam“. EÚ nešpecifikovala konkrétny obsah „ochranných opatrení“. Niektorí diplomati EÚ však prezradili, že štyri vyššie uvedené poľnohospodárske produkty Ukrajiny budú zakázané priamo vyvážať do piatich krajín vrátane Poľska, s výnimkou poľnohospodárskych produktov vyvážaných do iných členských štátov EÚ alebo krajín mimo EÚ cez týchto päť krajín.
Analytici poukazujú na to, že ide o ekvivalent výmeny reštriktívnych opatrení za zrušenie zákazu ukrajinských poľnohospodárskych produktov piatimi krajinami strednej a východnej Európy.
Európska únia zároveň podľa dohody poskytne aj celkovo 100 miliónov eur (približne 7,58 juanov) na podporu postihnutým farmárom v spomínaných piatich krajinách.
Predtým päť krajín strednej a východnej Európy vrátane Maďarska zaviedlo zákaz dovozu na Ukrajinu na základe vplyvu jej poľnohospodárskych produktov na ich domáce trhy. Zákaz sa týka nielen dovozu ukrajinských poľnohospodárskych produktov, ale zahŕňa aj prepravu ukrajinských poľnohospodárskych produktov v krajine. Tento rozpor pramení z nahromadenia poľnohospodárskych produktov prepravovaných z ukrajinských čiernomorských prístavov v spomínaných krajinách strednej a východnej Európy, čo vedie k nadmernej ponuke na ich trhoch, čo ovplyvňuje ceny miestnych poľnohospodárskych produktov a vyvoláva protesty miestnych farmárov.
Týchto päť krajín v skutočnosti v marci spoločne vydalo otvorený list Európskej komisii, v ktorom vyzvali na posúdenie a reakciu na vplyv ukrajinských poľnohospodárskych produktov na ich vlastné poľnohospodárstvo a navrhli, aby EÚ zvážila zavedenie ciel na poľnohospodárske produkty z Ukrajiny. Následne päť krajín postupne zaviedlo zákaz dovozu ukrajinských poľnohospodárskych produktov.
Keď maďarská vláda vydala príslušné administratívne nariadenia, vysvetlila tiež, že vzhľadom na skutočnosť, že ukrajinské poľnohospodárske produkty nemusia počas výrobného procesu spĺňať príslušné zákony a nariadenia Európskej únie, ich poľnohospodárske produkty majú konkurenčnú výhodu a vážne narúšajú domáci trh. trhoch členských štátov EÚ. Preto krajiny ako Maďarsko prijali vyššie uvedené rozhodnutie na ochranu záujmov vlastných farmárov.
V reakcii na zákazy vydané krajinami ako Maďarsko a Poľsko označila Európska únia toto rozhodnutie za „neprijateľné“ a vyzvala príslušné strany, aby „poskytli vysvetlenia“ a okamžite zastavili „jednostranné“ správanie.
Tvárou v tvár rozdielom neboli všetky strany v jednom bode ochotné robiť kompromisy. V súčasnosti je dosiahnutie „zásadovej dohody“ len na oddialenie konfliktov, no v skutočnosti to nie je pre každého šťastný výsledok.
Hlboké rozpory je ťažké vyriešiť
Po dosiahnutí zásadnej dohody predsedníčka Európskej komisie von der Leyenová 28. apríla ocenila novú dohodu za to, že súčasne zabezpečuje „vývoznú kapacitu Ukrajiny“ a „živobytie našich farmárov“. V skutočnosti s tým neboli spokojní všetky zainteresované strany, vrátane Ukrajiny.
Dá sa povedať, že v rámci EÚ stále existujú rozdiely ohľadom ukrajinských poľnohospodárskych produktov.
Stojí za zmienku, že 29. apríla miestneho času ukrajinské ministerstvo zahraničných vecí oznámilo, že Ukrajina predložila nóty diplomatickým misiám Poľska a EÚ na Ukrajine, formálne protestujúce proti reštriktívnym opatreniam uvaleným na vývoz ukrajinských poľnohospodárskych produktov do niektorých krajín EÚ. ako napríklad Poľsko.
„Obmedzenia“ spomínané Ukrajinou sa vzťahujú na „zásadové dohody“ dosiahnuté medzi Európskou úniou a piatimi členskými štátmi strednej a východnej Európy vrátane Poľska v súvislosti s uložením „ochranných opatrení“ na štyri poľnohospodárske produkty, a to pšenicu, kukuricu, repku olejnú. a slnečnicové semienka.
Hovorca ukrajinského ministerstva zahraničných vecí Oleg Nikorenko povedal, že Ukrajina "absolútne neprijme" takéto obmedzenia.
Z akéhokoľvek dôvodu toto obmedzenie nie je v súlade s dohodou o pridruženej krajine medzi Ukrajinou a Európskou úniou, ani s princípmi a pravidlami jednotného trhu EÚ,“ povedal Oleg Nikorenko.
Obavy má okrem Ukrajiny aj päť krajín strednej a východnej Európy.
Nový poľský minister pôdohospodárstva Robert Talus sa nedávno vyjadril v mene všeobecného postoja piatich vlád strednej a východnej Európy: "Ukrajina potrebuje pomoc, ale náklady na takúto pomoc by sa mali rozdeliť medzi všetky európske krajiny. Nesúhlasíme s pretože to poškodzuje našich poľnohospodárov
Výhľad nie je optimistický
Analytici poukazujú na to, že hoci EÚ dosiahla „zásadovú dohodu“ s piatimi krajinami strednej a východnej Európy, nová dohoda bude pravdepodobne čeliť ťažkostiam pri implementácii a trend medzinárodných cien potravín môže v dôsledku toho čeliť výkyvom.
Predtým Európska únia prisľúbila, že poskytne podporu postihnutým farmárom v piatich krajinách. Dá sa však predpokladať, že finančná podpora EÚ bude zdĺhavý a ťažkopádny proces, pretože zahŕňa podrobnosti, ako napríklad spôsob prideľovania finančných prostriedkov a odkiaľ pochádzajú rozpočty. V prípade námietok vznesených Ukrajinou, ak ich príslušné strany dokážu vyriešiť čo najskôr, nebude to mať významný vplyv na medzinárodné ceny potravín, medzinárodnú ponuku a dopyt po potravinách atď. Ak sa nevyriešia čo najskôr, nevyhnutne povedie ku globálnemu prebytku miestnych potravín a koexistencii nadmernej ponuky v niektorých regiónoch. Z krátkodobého hľadiska môže rýchly pokles cien miestnych potravín a rast cien potravín v niektorých regiónoch nastať súčasne.
Okrem toho je ešte znepokojujúcejšie, že vyhliadky na predĺženie dohody o vývoze poľnohospodárskych produktov z čiernomorského prístavu nie sú optimistické.
Po eskalácii ukrajinskej krízy došlo k narušeniu exportu poľnohospodárstva Ukrajiny aj Ruska cez Čierne more. Za sprostredkovania OSN a Turecka podpísali Rusko a Ukrajina paralelnú dohodu o obnovení vývozu poľnohospodárskych produktov z čiernomorských prístavov v júli 2022. Platnosť dohody je 120 dní a bola dvakrát predĺžená v novembri minulého roka a v marci tento rok. V súčasnosti platnosť zmluvy vyprší 18. mája. Generálny tajomník OSN Guterres opakovane zdôraznil, že táto dohoda je kľúčová pre zabezpečenie toho, aby sa poľnohospodárske produkty z Ukrajiny a Ruska, dvoch hlavných krajín produkujúcich potraviny, dostali na medzinárodný trh, čím sa zabezpečí globálna potravinová bezpečnosť.
Guterres tiež označil úlohu dohody za "maják nádeje v Čiernom mori" a poukázal na to, že preprava poľnohospodárskych produktov na trhy po celom svete pomôže odstrániť celosvetový nedostatok dodávok potravín a zmierniť tlak vysokých cien.
Ruský minister zahraničných vecí Sergej Lavrov sa koncom apríla stretol s Guterresom v New Yorku v Spojených štátoch, aby prediskutovali vyhliadky na dohodu o vývoze poľnohospodárskych produktov z čiernomorského prístavu. Ruská strana sa domnieva, že podmienky na pokračovanie predlžovania tejto dohody neboli splnené, pretože západné krajiny „neurobili nič“.
Vzhľadom na to, že rokovania o dohode o vývoze poľnohospodárskych produktov z čiernomorského prístavu nie sú optimistické, ak nebude možné dohodu predĺžiť, ešte viac to prehĺbi zaostávanie ukrajinských poľnohospodárskych produktov, ktorým čelia krajiny strednej a východnej Európy, ako je Poľsko. V tom čase budú v rámci EÚ pretrvávať nezhody v otázkach potravín.
